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Prospettive nella Pubblica Amministrazione

L’ulteriore sviluppo della banda larga dipenderà sempre più dalla copertura broadband dei piccoli comuni

I livelli attuali di penetrazione della banda larga nella PA risentono della parziale copertura territoriale delle infrastrutture a banda larga. Il problema è particolarmente rilevante nel caso dei comuni, ma risulta importante anche nel caso delle scuole ed delle strutture sanitarie, anche se con un impatto relativo soprattutto alle sedi decentrate. Nel primo caso, si consideri che l’82% dei comuni narrowband individua nella mancanza di copertura l’ostacolo principale al passaggio a connessioni a banda larga. Nel caso delle scuole e delle strutture sanitarie, invece, a fronte dei valori elevati di penetrazione registrati per le sedi principali, si riscontrano livelli molto più bassi se si considerano anche le sedi secondarie (il tasso di penetrazione è inferiore di oltre 20 punti percentuali nelle scuole e di quasi 30 nelle strutture sanitarie).

I problemi che ancora esistono sul fronte della disponibilità territoriale dei servizi broadband influenzano negativamente le prospettive di adozione della banda larga nella PA Locale.

Fonte: Osservatorio Banda Larga – Between (2006)

Figura 58 – Prospettive di sviluppo

A fine marzo 2006, la penetrazione della banda larga nei comuni aumenterà di circa sei punti percentuali, ma si avvicinerà sempre più agli attuali limiti della copertura territoriale dei servizi a banda larga. Nelle scuole e nelle strutture sanitarie, invece, gli aumenti saranno più contenuti (rispettivamente, più quattro e più due punti percentuali), soprattutto per effetto del livello già molto alto di adozione della banda larga nelle sedi principali. Nel caso delle scuole e delle strutture sanitarie, infatti, compatibilmente con la copertura dei servizi a banda larga, il processo di adozione riguarderà soprattutto l’estensione dei servizi alle sedi secondarie.

Gli ulteriori sviluppi nel processo di adozione della banda larga nella PA Locale appaiono, quindi, direttamente dipendenti dalle condizioni di accessibilità ai servizi broadband. L’adozione della banda larga, poi, sarà il fulcro su cui sviluppare un modello più completo di interazione telematica con cittadini e imprese.

Gli snodi chiave per lo sviluppo.

Una pubblica amministrazione efficiente e trasparente rappresenta un fattore di innovazione e competitività per l’intero Sistema Paese. Inoltre, l’integrazione in rete rappresenta una condizione imprescindibile per garantire la più ampia accessibilità degli utenti ai servizi della Pubblica Amministrazione. In particolare, l’attuazione del Sistema Pubblico di Connettività (SPC) rappresenta un momento chiave per l’ammodernamento infrastrutturale della PA e, di conseguenza, dei rapporti fra amministrazioni, cittadini e imprese. Si possono identificare, quindi, alcune tematiche chiave sulle quali occorre concentrare l’attenzione:

• INTEROPERABILITÁ E COOPERAZIONE APPLICATIVA. Per incentivare la diffusione dell’interazione in rete con la PA è necessario integrare le diverse amministrazioni in una piattaforma informatica comune, che possa fungere da interfaccia unica nei rapporti con cittadini e imprese. A tal fine sarà indispensabile incentivare e supportare le più ampie forme di cooperazione interapplicativa fra pubbliche amministrazioni, soprattutto valorizzando le esperienze acquisite con l’affermazione del modello di integrazione di SPC;
  
• SICUREZZA. Favorire l’utilizzo di sistemi di comunicazione telematica che garantiscano la sicurezza e la tracciabilità dei flussi informativi, così da incentivare cittadini e imprese a far ricorso alla rete per interagire con la Pubblica Amministrazione. Il prossimo passo nella direzione di una Pubblica Amministrazione effettivamente on-line, infatti, non può prescindere dall’affermazione di un modello di interazione telematica in cui lo svolgimento dell’intera procedura in rete entri a far parte dei rapporti quotidiani con cittadini e imprese;
  
• SERVIZI. L’erogazione di servizi digitali da parte della Pubblica Amministrazione rappresenta un fattore in grado di promuovere l’adozione dell’innovazione ICT nell’intero Sistema Paese. Attraverso lo sviluppo di applicazioni innovative e l’offerta di servizi in rete la PA rappresenta il principale fornitore di contenuti digitali, l’unico veramente in grado di innescare un circolo virtuoso, in cui la disponibilità di servizi faccia da stimolo alla sperimentazione dei nuovi modelli di consumo e produzione.